地处边疆的云南以丰富的旅游资源、多姿多彩的民族风情吸引着海内外游客的脚步。但随着中国旅游业的博兴，大而不强的云南旅游已经被多个省份超越，频繁出现的旅游乱象更让该省旅游强省的建设遭遇尴尬。近年来，云南省旅游市场秩序仍存在一些扰乱市场秩序、侵害旅游者权益的现象，以及制约旅游服务质量提升的突出问题。
云南省侵害旅游者合法权益的突出问题，其中包括不签合同、降低合同接待标准、导游甩团甩客等违法侵权行为；变相强迫游客购物、擅自增加购物活动、“烧香、解签”诱导欺骗等强迫及变相强迫旅游者消费的行为；旅游经营者及其从业人员拦截旅游车、辱骂、殴打游客等侵犯旅游者人身权利的行为；不明码标价、不开具发票、乱收费、故意刁难游客等其他侵害旅游者合法权益的行为。不按既定行程走，临时变换旅游地点；旅游区买玉石，鉴定后发现不值钱……每个月都会接到一些游客的投诉。云南省所有旅游投诉中，导游是“重灾区”,其中导游变“导购”、导游拿回扣等现象则是重中之重。“不购物就是对我工作的不尊重”、“没钱买东西还好意思出来旅游”、“您还真是来考察我们公路状况的呀，我们只欢迎游客，不欢迎旅客”等雷人话语已被网友们整理成导游“经典”语录。
为吸引更多游客，旅行社在价格这个触及旅客最敏感神精的要素上动了脑筋，以低于旅游产品成本的直观价格组团，然后靠旅游团队进购物店的人头费和高额返佣弥补团费的不足，而导游带团出去都要先交人头费给旅行社，这才出现了“游客买的多，导游吃的饱，游客买的少，导游饿肚子”的怪相。
日前，省政府信息公开网站上公布了《云南省人民政府关于进一步加强旅游市场秩序整治 全面提升旅游服务质量的意见》（以下简称《意见》），明确云南省将探索建立服务质量等级退出机制，对发生重大违法违规经营和重大服务质量问题的旅游经营者和从业人员，逐步建立实行一票否决制。
探索建立旅游行业失信惩戒制度，建立旅游信用信息公示制度，通过统一的平台，定期公布全省违规旅游经营者和从业人员“旅游失信行为记录”，惩戒其失信行为。对多次违法违规、多次被投诉，且情节恶劣的列入旅游行业“黑名单”。
此外，还要整治扰乱旅游市场秩序、影响服务质量提升等突出问题。在整治旅游购物退货难问题上，将重点整治接待旅游团队的购物企业服务质量不高，退货投诉渠道不畅通，旅行社与购物企业间退货机制不健全，造成退货难、反复投诉的问题。如果发生了这些问题，游客又该如何解决呢？《意见》中明确，云南省要建立旅游投诉协调处理系统，实行旅游投诉受理、查处和回复“一站式”服务，并实行限时办结。
云南省将按照“问题导向、突出重点、疏堵结合、标本兼治”原则，构建“政府监管、企业主体、行业自律、社会参与”的综合整治格局，通过一系列“组合拳”，重点解决当前旅游市场存在的突出问题，进一步解决制约旅游业发展的深层次问题，达到消费环境明显改善、经营环境更加优化、服务设施逐步完善、服务行为更加规范、监管效能显著提高的目标，切实维护“七彩云南、旅游天堂”的良好形象。同时，云南省仍将坚持有“诉”必应的原则，勇敢面对问题，依法严厉打击各种违法违规行为，切实维护游客合法权益。
